交通規制ができず、緊急車両が通れなかったことで被害が大きくなった面もあった。 交通規制が始まったのは姫路市にある陸上自衛隊特科連隊は、地震発生のわずか14分後の午前6時には災害派遣の準備に入り、7時45分には準備ができていたという当時の自衛隊は消防や警察とは違い、知事からの災害派遣要請によって出動するのが原別だった。
実際に派遣要請があったのは1O時過ぎ、自衛隊が動き出すまでに約5時間もかかった。 県は派遣要請をしたものの、どこに何が必要かを把握する能力はなかった。
特科連隊はすでに始まっていた渋滞に巻き込まれ、神戸に到着したのは午後一時を回っていた。 こうした遅れもあり、県警が救出した生存者3495人、消防1387人(大阪府内を含む)に対して、自衛隊は一65人であった。
て自力で脱出できなかった人を、およそ3万5000人と推定している。 うち、消防.警察.自衛隊によって救出された人は79OO人であり、半数以上は救出の時点ですでに死亡していた。
一方、近隣の住民に救出された人は約2万7000人であり、生存率は8O%を超えていたとし、隣人住民の救出活動の重要性を指摘している。 大地震が発生した直後の数時間から数日の間は、被災地が外部と切り離される可能性がある。
際は個人から隣人、町内といったごく近所の事情に詳しい人たちの救助活動が重要になるのだ。 神戸市兵庫区で酒屋を営むＭさん(被災当時34歳)は、両親が暮らしていた住宅兼店舗の一階部分が崩れるようにして倒れ全壊した。

当時、両親の住まいから150メートルくらい離れたマンションに奥さんと2人で住んでいた村上さんは、地震で目が覚め、いったん静まってすぐに両親の家に向かったが、いつもの道は21メートルの瓦醸の山で通れなかった。 真っ暗な中でガスの臭いと、それまでかいだことのない臭いがあたりに漂っていた。
遠くには火事の煙があがり、どこかで車のクラクションが鳴り続いていた。 寝間着姿の女性が放心状態でぶつぶつ言っていた。
2階に寝ていた両親は幸いにも無事だった。 それから奥さんの待つマンションに戻り、明るくなると近所の人と一緒に瓦礁の下から聞こえる声を頼りに何人もの人を助け出した。
いつしか「声のする方から助けよう」という了解ができていたという。 地震直後の神戸を「戦争に匹敵するみたいな光景やったと思います。
戦争は知りませんけれど、こんなんやったやろうなあ」と語る。 「倒壊した家に埋もれて亡くなった方が布だけかけられて道路に置かれているのですよね。
それが3体や4体あっても、横を普通に歩いていた。 ある種の極限状態でした」店は壊れた。
かろうじて倉庫の中の商品は残り、商売を再開することができた。 なじみのお客さんだった土建屋さんや材木屋さんが壊れた家を片付け、親戚の工務店が仮のプレハブを建ててくれた。
配達用のトラックも残った。 運がよかった。

記念写真だといって瓦喋の上でピースして写真を撮りに来ている奴はよく見ました。 でもまあ、それもある意味で冷静に見えましたね。
腹が立つとかいうよりも、関係ないなという感じで。 自分のやることとか、自分が生きるためにせなあかんことがたくさんあった。
家が倒れた、倒れなかったというだけで人生が変わった。 実際に倒れたか倒れなかったかでどうなったかというのはイヤというほど見た。
倒れてなかったら全然違うてたなと思いますよ。 地震によって住まいを奪われた人たちは一瞬にして「避難者」となる。
数は地震発生の翌々日の19日に27万人となり、23日には神戸市の人口は約15O万人だから、規模がわかるだろう。 阪神・淡路大震災の建築、道路、湾岸など社会的なインフラの損害額は約1O兆円にも及ぶ費用など合わせて約16兆3千億円のお金が投入された。
結果、鉄道、港湾、道路、大企業などは予想以上のスピードで復興することができた。 「開発型復興」や「神戸空港」計画、「多核的都市構想」なども着々と進められ、震災後3年で総生産は震災前の水準に回復、全国平均にもかなり近づいた。
ただし、復興特需の終罵など後は全国平均との誰離が広がった。 地場産業であったケミカルシューズの生産高は震災前の約8割、神戸港のコンテナ取り扱い貨物物量も約7割にとどまっている。

こうした状況は雇用面で深刻な影響を与えており、2OO1年国勢調査では、神戸市の完全失業率は全国平均を一.7%も上回る6.4%になっていた。 政令指定都市では大阪についでワースト2位である。
後の推移を見ても、被災地の2OO4年11月の有効求人倍率は全国平均より0.2ポイント低い0.72倍にとどまっている(図表217)。 震災復興のための特需が5年は続くと言われたが、復旧工事を請け負った大手ゼネコンが採用した下請けは県外が多く、特需をあてに設備投資をした中小の建設業者は取り残された。
被災地全体の人口は2OO1年11月推計で初めて震災前を上回った。 神戸市の人口も震災前とほぼ同じ152万人に戻った。
震災前の神戸市の人口は年間ほほ一万人のペースで増加しており、震災直前の1995年一月1日現在の推計人口は過去最高の152万それが同年10月1日に実施された震災後初めての国勢調査では142万3792人となった。 一気に約10万人が減ったのだ。
人口が10年を経てようやのうち4分の1は震災を知らない住民に入れ替わっている。 リストラや会社の倒産などによる家計の危機が引き金になって離婚に至ったケースだ。
「震災離婚」も「失業離婚」に似ているが、家族などの身近な人の死や、夫が妻を置いて逃げようとした、なけなしの水や食事を共有できなかったなどといった理由もあるという。 自殺率も全国平均を大きく上回っている。
地震によって仕事を奪われた自営業者や職を失った被災者に自殺が目立ち、特に5O代の男性が命を絶つケースが増えている犯罪発生率も全国平均の2倍以上になっている。 仮設住宅と災害復興住宅での孤独死も問題になった。
兵庫県警によると兵庫県内の仮設住宅と災害復興住宅で、10年間に一人暮らしで亡くなった人は56O人になる。 95年3月から仮設住宅が閉鎖された99年21月までに仮設住宅で亡くなった人が233人。
翌2OOO年1月から2OO4年12月までに復興住宅で亡くなった人が327人。 うち約8割を6O歳以上の高齢者が占める。
2OO4年の11月、12月の2カ月にも11人の独居死者が出ている。 もちろん、生かされた教訓もある。
官邸の機能は強化され、阪神・淡路大震災では対策本部の設置までに4時間以上かかったが、ほほ10年後に起きた新潟県中越地震では4分後に官邸内対策室が設置された。 発生当日の夜9時14分には、総務省や国土交通省など関係省庁の防災担当者11名がヘリコプターで新潟に飛んだ。

自衛隊は災害派遣要請前でも独自判断で部隊が派遣できるようになり、地震発生から36分後には情報収集のためのヘリコプターが飛んだ。 消防も強化された。
土砂崩れ現場の乗用車内で生存していた2歳の男の子を助けた東京消防庁のハイパーレスキュー隊は阪神・淡路大震災の翌年に設立された。 警察や病院の態勢も震災に対応するようになった。
1995年1年間で延べ22O万人が活躍したというボランティアは、習熟し、新潟でも活躍した。 高齢者の孤独死の大きな原因として、合理性、緊急性を重視して入居者を抽選にしたために地域のコミュニティが分断されたことがあるという反省から、新潟県中越地震ではコミュニティを維持するようなシステムをとった。

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